關鍵1991：李登輝與臺灣民主元年
關鍵1991：李登輝與臺灣民主元年
2023/09/24
2024/05/16
The Essential 1991: LEE TENG-HUI and the first year of the Taiwan democracy era
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策展者
國史館
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"title": "第一位臺灣人總統的誕生：李登輝（Mr.Democracy） 轉動新時代的樞軸人物 Allegro commodo non agitato",
"desc": "去(2020)年8月我到臺北賓館悼念剛過世的李登輝前總統，看著他的巨幅照片以及民眾對他的追思與留言，深深感覺他一生中充滿著傳奇與波瀾。出生於日本時代、受日本教育，自承畢生受「武士道」影響。戰後由農業專家，成為經濟官僚；身為臺灣人，而能成為副總統，都是自身能力和時代變革與機運的結果。有學者認為，蔣經國的解嚴促使「自由化」的發展，而李登輝的終止動員戡亂，使得「民主化」成為可能。<br><br>1988年初，蔣經國總統逝世，副總統李登輝繼任總統，在他眼前僅剩兩年的任期。在國民黨內，李登輝雖然被推為代理主席，但是否能夠成為國民黨的真正領袖，還是像嚴家淦一般的過渡總統，都還是未定之數。\n<br><br>與過去國民黨的強人領導不同，無論是政策或路線，李登輝都必須應對黨內及在野黨的挑戰。而他開始以「改革」作為主要的訴求，認為臺海兩岸情勢不必以戰爭為唯一解決手段，動員戡亂時期必須終止；遏制國家正常發展的臨時條款也必須廢除；中央民意代表也必須全面改選，才能真正符合民主國家的需求。\n<br><br>在借力使力以及縱橫捭闔之下，李登輝的「主流派」贏得了黨內政爭。更以總統直選，確定了他成為無可置疑的國家領導者地位。2000年的總統大選，李登輝尊重憲法本文與增修條文的精神，不以憲法修正為藉口尋求連任。但是受到該年總統大選失利黨內的反彈，他最終脫離了國民黨，至此開始轉向臺灣國家正常化運動與論述，直至去世為止。\n<br><br>不可諱言的，李登輝因蔣經國的安排，在黨國威權體制中扶搖直上，從行政院政務委員、臺北市長、臺灣省主席，一直到副總統，皆受到蔣經國的賞識與提攜，是當時臺灣人菁英少有的際遇。但因他本人的學養與作為、本土意識的抬頭、全國民意之付託、國際形勢的變化，使得他免於成為一個樣板人物或獨裁者，而成為開創新時代的領導人。<br><br>「你怎麼看李登輝？」我回到家問父親。「我不知道他是否有一定的政治信仰。但我認為他是一個必要的人、一個完成時代給他的任務的人。」\n<div><br></div>",
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"title": "〈關鍵1991序曲〉告別舊時代 Allego vivace",
"desc": "<span>我參加過幾次慷慨激昂的學運，也曾從前輩口中聽說當初野百合學運的盛況。看著當時的影片與照片，我深深為當時的氛圍所動容。\n<br><br>運動的起因是長期和民意脫節、深為各界詬病的第一屆國民大會，利用選舉第八任總統的時機，通過自肥的擴權案，包括追加出席費至22萬元，修改《動員戡亂時期臨時條款》，使增額代表任期延長為9年及每年集會1次。人民對於這些任職超過40年未改選的國大代表的反感，瞬間被引爆。\n<br><br>在1990年3月16日至22日，以學生為主的抗議群眾陸續匯集於中正紀念堂內外，並得到社會各界的聲援。學生們透過民主機制協商，提出四大訴求：「解散國民大會」、「廢除臨時條款」、「召開國民國是會議」、「提出政經改革時間表」，同時要求國民黨層峰正式回應，部分學生也展開絕食抗議。李登輝總統到了3月21日經國民大會選舉為總統之後，當晚才在總統府內接見學生及教授代表，允諾進行國政改革。\n<br><br>三月學運才告一段落，到了五月，有消息傳出李登輝將提名軍人出身的國防部長郝柏村為行政院院長，引發另一波輿論反彈聲浪。學生再次回到中正紀念堂抗議，學生團體與社運團體也聯合舉行反軍人干政遊行。但一連串的抗爭行動仍無法阻擋郝柏村出掌行政院。\n<br><br>無論如何，李登輝已宣誓會進行民主改革，也遵守他對學生的諾言，在當年6月召開了國是會議。6月21日，司法院大法官也因應立法院陳水扁等立委提案聲請釋憲作成釋字第261號解釋，使第一屆中央民意代表必須於1991年12月31日以前終止行使職權。憲政改革終於踏上軌道。</span>",
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"title": "〈關鍵‧1991〉演奏中- 中華民國臺灣化 Largo Maestoso",
"desc": "<span>1991年，在國際情勢的變幻中，第一位臺灣人總統李登輝，運用各種社會運動匯集的改革壓力以及本土反對黨所引領的民主浪潮，集結了人民的意志，共同實現渴求的理想：在臺灣開始建立一個以民為主的政治體制、理想的新國家。<br><br>改革的快速，也證明了積累的能量。1991年，國民大會通過《中華民國憲法增修條文》，李登輝總統宣佈終止動員戡亂時期、廢止《動員戡亂時期臨時條款》；1991年底，第一屆國民大會代表、第一屆立法委員、第一屆監察委員全體退職；1991年臺澎金馬選出了第二屆國民大會代表，而第二屆立法委員也將在1992年選出。\n<br><br>1991年，我和其他32,384個臺灣新生兒一同在這一年誕生了。從出生起，我們便無須擔憂於意見無法被表達、權力無法被行使。我們享受到良好的教育，有著前人所不敢夢想的機會，然而我們仍然無法停止嘗試建立一個更理想、更美好的社會。我想這是一個永恆的追求。</span>",
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"title": "「不停止的樂章：取消言論叛亂」 結束威權統治 Andante con anima",
"desc": "The non-stop movement: Cancel the speech rebellion End authoritarian rule\n\n<br><span><br>客廳的長鏡上貼了一張泛黃的貼紙，上面有「反閱兵、廢惡法」的字樣，小時候曾聽媽媽說過這張貼紙跟我的年紀一樣大，也是在1991年誕生的，是「100行動聯盟」的宣傳標誌。我知道100行動聯盟的形成和當年一連串爭取言論自由的抗爭活動有關，至於其中的過程，要等到我進了大學之後，才有更深的體會。\n<br> <br>我的大學教授中有幾位還是當年親身參與抗爭的學生，聽他們說1991年5月1日廢除「動員戡亂時期臨時條款」的時候，原本感覺臺灣似乎更往自由之路邁進了，沒想到在幾天後的5月9日就發生「獨臺會事件」，證明「動員戡亂」的思維、法規及組織運作，仍籠罩著臺灣。\n<br><br>當日清晨，法務部調查局進入清華大學校園逮捕研究生廖偉程，同時也在各地逮捕臺大畢業的文史工作者者陳正然、社運人士王秀惠及原住民Masao Nikar(林銀福)，宣稱他們與臺獨組織「獨立臺灣會」有密切往來，遂以《懲治叛亂條例》第二條第一項(俗稱「二條一」)，配合《刑法》第100條預備內亂罪，移送偵辦。當時在新聞大肆報導下，令人意識到白色恐怖尚未結束。\n聽到這裡我也在思考，若我在校園中和廖偉程一樣從事臺灣史研究，原以為受憲法保障的學術自由及言論自由，卻被政府認定為「叛亂」行為，被粗暴地扣上手銬抓走，再依「二條一」很可能被判死刑。面臨這種突然的恐懼，我會害怕而屈服嗎？或是能忍受煎熬堅持住抵抗「惡法」的理念？\n<br><br>不過，獨臺會案四人不是孤獨的。當時清大、臺大等各大學院校師生紛紛起而聲援，5月15日先集結於臺北車站持續長達6天的靜坐抗議，再於5月20日發展成知識界、文化界、社運界與民進黨等聯合參與的「反政治迫害大遊行」。在輿論壓力下，立法院在遊行前迅速廢止了《懲治叛亂條例》，獨臺會案四人也交保獲釋。但只要刑法第100條還在，政府即可依此審查箝制人民的思想及言論自由。<br><br>520遊行過後，9月8日的公投大遊行也提出廢除刑法第100條的要求，但未獲國民黨政府回應。因此，中央研究院院士李鎮源等學術界夙孚眾望的人士於9月21日成立「100行動聯盟」，計畫以抵制國慶日大閱兵的方式來施壓政府廢除刑法第100條。李登輝總統則授意行政院成立刑法第100條修廢研修小組試圖緩和抗爭壓力。我的教授們說，聯盟當時的抗爭很特別，強調以愛與非暴力的方式來面對憲警強力驅離，而且李鎮源、林山田等學者親身坐鎮在第一線，與大家堅持到最後一刻的風采，至今仍歷歷在目。<br><br>聯盟的持續抗爭，獲得醫界、學術界、社運界、學生們的支持，終於立法院在1992年修正刑法第100條，增列「以強暴或脅迫」為內亂罪的法律要件，並將該條第二項「或陰謀」三字刪除，人民不再因為言論內容而被政府以叛亂入罪，白色恐怖時代也才正式結束。</span>",
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"desc": "Popular Sovereignty: The Long Journey to Democracy\n\n<br> <span><br>喜歡參與遊行，喜歡踏在自己生長的土地上，表達對重要公共議題的意向，這樣也讓我覺得更有實際當家作主的感覺。我常常找阿公說我參與遊行的經過和心情，阿公總是面帶微笑聽著，偶爾也會跟我說說他年輕時聽到的「住民自決」的主張。我們知道，這是社會上一直存在著臺灣的前途或命運要由臺灣住民來決定的聲音，其具體的內容及程序就是透過公民投票來完成。\n<br><br>在1990年代憲政改革過程中，以公民投票複決修憲或制憲的主張，已經成為民間的共識。在1991年，公民投票促進會關於臺灣的前途走向，還舉辦了公投大遊行。當時舅舅和舅媽有參加9月8日臺北的公投大遊行，他們說現場人群眾多，民進黨、臺灣教授協會、基督教長老教會、全國學生聯合會等都有加入。雖然遊行開始後就下雨了，雨勢一直持續到傍晚，大家仍然情緒高昂，沿途呼喊「公民投票加入聯合國」的口號。\n<br><br>公投大遊行除了要求以臺灣名義加入聯合國之外，還要求釋放臺灣政治犯及廢除刑法第100條，但因為不被政府接受，即使大家都被大雨和鎮暴警察的強力水柱淋得全身濕透了，仍群情激憤不肯離開，最後同意另外在10月10日國慶日時再次舉行抗爭，才陸續散去。這也是後來「100行動聯盟」成立的原因。<br><br>以公民投票的方式議決重要公共政策的觀念，此後在各界的持續呼籲下日益受到人民重視，到了2004年臺灣終於有自己的《公民投票法》。在我這個時代固然已經擁有投票選出總統、立委、地方首長等等的權利，但有時也會覺得這些代理人，未必在所有的公共政策議題上會依我的意向決定，所以我很高興能自由的走上街頭，或是用公民投票來直接表達出我的意志，民主成為生活日常。</span>",
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"desc": "Finale of 1991: No Consensus Emerged out of a Year of Contests\n\n<br><span><br>我已經參與過3次的總統及立法委員的選舉投票，很習慣每隔幾年就要投票選出代理人，所以難以想像在1991年以前，除了「增額補選」之外，號稱「中央民意代表」卻不是由臺灣土地上的人民所票選出來的，也不必每隔幾年就必須重新接受選民投票檢驗。\n<br><br>我也曾問過爸媽1991年底第二屆國民大會代表改選的情況，他們說那年的改選可說是國會首次全面性改選，終於可以終結「萬年國會」，整個社會有種躍躍欲試的氛圍，而且也是各政黨能首度以合法、平等的地位相互競爭，所以當時有17個政黨，包括無黨籍總共推出627名候選人。那時電視已經開始有政黨競選廣告的播放。我還記得我第1次能投票時，特別仔細的看完整份選舉公報，爸爸也因此回想起，當年中央選舉委員會因為不准民進黨在選舉公報上刊登臺獨政見，引發民進黨抗議而爆發許多衝突。\n<br><br>原來民進黨在當年已經將公民投票決定臺獨及制憲的主張納入黨綱中，但「臺獨」仍涉及尚未修改前的刑法100條內亂罪，而且也引發近200個工商界、教育界、宗教界等團體發表共同聲明譴責臺獨黨綱造成社會不安。民進黨除了被認為是臺獨勢力的代表，也被視為走群眾抗爭路線的政黨。1991年一連串的朝野衝突，包括反對老賊修憲大遊行、反政治迫害遊行、公投大遊行等，多可見到民進黨活躍的身影。\n<br><br>就像現在的選舉常常會與近期的政治、社會議題結合一樣，我可以解理1991年底的選舉，自然也會與當年修憲制憲的爭論、街頭抗爭運動、臺獨爭議等議題結合，而各政黨及其候選人在這些議題上的立場及行動，就成為人民在投票時的抉擇。\n<br><br>最後選舉的結果，中國國民黨當選254席，超過四分之三席次；民主進步黨獲得66席；全國民主非政黨聯盟3席；無黨籍2席。國民黨大勝後，取得修憲主導權，而民進黨這次選舉的挫敗，等於是其制憲、臺獨主張及行動方式尚未獲得多數人民的認同。因此，1992年民進黨改以「多談公共政策、少著墨意識形態」的策略來參與第二屆立法委員的全面改選。</span>",
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"desc": "Epilogue: a Tune of Democracy with pitches high and low, with dynamics strong and weak, and with tempos fast and slow, full of energy and Excitement.\n\n<br><br>在李登輝總統卸任當天（2000.5.20）出生的人，今天也已經擁有投票權了，我成長過程這30年間，與臺灣民主和自由共同茁壯並行，真實體會到這份得來不易的珍貴。政治其實離我很遠，但我了解我所享受的自由，以及我可以成為我自己喜歡的樣貌、做自己的主人，是在我出生的那一年才漸漸明朗。從而，我們會感念所有對臺灣憲政與民主有貢獻的人。\n\n<br><span><br>1991年，一個新時代開始了。\n<br>在此之前，我們都有一個問題：我是誰？\n<br>在此之後，我有一個答案：我是你、你是我，我是你們，你也是我們。</span>",
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"desc": "二戰後，前納粹德國首都柏林因美國和蘇聯兩陣營的衝突而被分割為東柏林與西柏林，而後沿邊界建立的柏林圍牆，更成為國際長期冷戰的象徵。1990年6月東德政府拆除柏林圍牆，象徵東德共產黨的統治結束，1990年10月3日兩德統一。",
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"title": "柏林圍牆地圖",
"desc": "圍牆最早建於1961年8月，長度超過160公里，設有25個檢查站，戒備森嚴。",
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"title": "李登輝總統發表「天安門事件」聲明",
"desc": "1989年6月4日，李登輝總統於陽明山中山樓舉行國際記者會，對天安門事件發表嚴正聲明譴責中共政權暴行，立令三軍戒備。",
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"title": "臺灣新聞報",
"desc": "「臺灣新聞報」位於臺北市的大樓外牆懸掛布條，抗議中共政權血腥鎮壓六四天安門民主運動人士。",
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"title": "國際局勢剪報",
"desc": "1990年10月3日，德意志民主共和國（東德）併入德意志聯邦共和國（西德），兩德統一催促了歐洲及世界的劇變，更多東歐國家開始擺脫蘇聯控制，也同時加速冷戰結束。",
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"title": "行政院第二二四五次會議",
"desc": "1991年8月蘇聯政變未遂，戈巴契夫雖暫時恢復權力，但已粉碎蘇聯在鬆散體制下維持一體的希望，並加速了解體。那年8月22日行政院第2245次會議郝柏村院長提示：「蘇聯此次政變失敗使民主改革得以繼續進行。民主自由是全世界潮流趨勢，中共迄仍堅持馬列路線，其將遭受挫敗乃必然的命運。在此一新的國際局勢之下，我們深信只要堅定的團結在李總統的領導之下順利完成第二階段的憲政改革，必能使民主、自由、均富、統一的中國提早實現。」",
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